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京建發(fā)〔2016〕377號

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各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：

　　為進一步加強今冬明春本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、綠色施工和工程質(zhì)量管理工作，強化責(zé)任落實，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定，在全市范圍內(nèi)組織開展“百日綠色安全施工活動”(以下簡稱“活動”)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、組織機構(gòu)

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立“百日綠色安全施工活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在施工安全管理處。領(lǐng)導(dǎo)小組組長和成員如下：

　　組長：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委委員 丁勝

　　成員：

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長 魏吉祥

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工揚塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 張樹剛

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委工程質(zhì)量管理處處長 石向東

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處處長 凌振軍

　　市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站副站長 楊和平

　　市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站 王偉超

　　二、基本目標(biāo)

　　活動期間，本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各參建單位要做到“十個不”(即：不揚塵、不冒煙、不違章違規(guī)作業(yè)、不挖斷管線、不中毒、不坍塌、不搶工、不亡人、不掉隊、不投訴)，確保施工現(xiàn)場實現(xiàn)“安全生產(chǎn)、綠色施工、質(zhì)量合格”的基本目標(biāo)。

　　三、開展時間

　　自2016年11月1日至2017年2月11日。

　　四、開展形式

　　通過對工程項目進行檢查的形式開展活動，包括：建筑施工項目自查自糾、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門執(zhí)法檢查、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委執(zhí)法抽查三個層面，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改，堅決杜絕帶隱患、帶問題施工，對違法違規(guī)行為予以嚴肅處理。

　　五、工作重點

　　在活動開展期間，各單位要嚴格按照關(guān)于安全生產(chǎn)、綠色施工和工程質(zhì)量的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范等加強管理，重點做好以下工作：

　　(一)抓好安全生產(chǎn)工作

　　要始終將深基坑、高大腳手架、高大模板支撐體系、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程作為施工現(xiàn)場安全管理的核心，并加強對物料平臺、臨邊防護、洞口防護、高處作業(yè)吊籃等安全檢查，做好每道工序施工安全條件驗收工作，確保各項安全防護措施到位，堅決杜絕群死群傷事故。

　　(二)抓好工程質(zhì)量工作

　　要全面落實工程質(zhì)量管理責(zé)任，切實落實質(zhì)量終身責(zé)任制，及時準確進行隱預(yù)檢工作。要做好竣工驗收工作，確保業(yè)主充分參與分戶驗收，保障維護業(yè)主權(quán)益。

　　(三)抓好綠色施工和建筑垃圾綜合治理工作

　　要切實提高對施工揚塵治理工作的認識，加大揚塵治理資金投入，確保施工現(xiàn)場揚塵治理達到“五個100%”要求。要嚴格落實空氣重污染預(yù)警措施，做到及時響應(yīng)，措施到位。要做好建筑垃圾運輸車輛的源頭管理，落實車輛“三不進、兩不出”規(guī)定(即：不達標(biāo)禁止進入工地、無準運證禁止進入工地、密閉裝置損壞禁止進入工地、車廂未密閉禁止駛出工地、車身不潔禁止駛出工地)。

　　(四)抓好消防安全和預(yù)防煤氣中毒工作

　　要層層落實消防安全和預(yù)防煤氣中毒工作的管理責(zé)任，做好宣傳教育培訓(xùn)工作。要按照專項實施方案要求組織開展消防安全和預(yù)防煤氣中毒工作的檢查，切實做好冬季取暖工作。要加強對施工現(xiàn)場辦公、宿舍用房的管理，確保安全用電，嚴禁明火取暖。要加強施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理和煙花爆竹安全管理工作，及時清理施工現(xiàn)場可燃物。在施工程(尤其是在施超高層建筑工程)要保證消防設(shè)施(包括臨時消防給水設(shè)施)有效，消防通道暢通無阻，撲救場地滿足滅火作戰(zhàn)需要;正式消防設(shè)施未投入使用前，不得拆除臨時消防給水系統(tǒng)。

　　(五)抓好冬季施工安全質(zhì)量管理工作

　　要全面落實冬季施工工程質(zhì)量各項措施，加強混凝土工程和濕作業(yè)項目管理，做好保溫防凍工作，加大冬施工程抽檢和抽測工作。要加強施工現(xiàn)場防風(fēng)、防雪、防滑工作，加強對施工圍擋、外腳手架、臨建房屋、大模板存放區(qū)和易墜落物的檢查，做好拉接和固定，確保安全。

　　(六)抓好施工現(xiàn)場食品安全工作

　　要保證建筑工地食堂“食品經(jīng)營許可證”、炊事人員“健康證”和“衛(wèi)生法規(guī)知識培訓(xùn)合格證”三證齊全。要嚴查工地食堂以包代管現(xiàn)象，嚴禁將工地食堂托管給不具相應(yīng)資格的餐飲服務(wù)單位，嚴禁從無證照商販處集體購買快餐，堅決杜絕群體性食物中毒事件。

　　(七)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準化和安全隱患排查治理工作

　　要繼續(xù)做好工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評工作，實現(xiàn)考評工作與隱患排查治理工作有機結(jié)合，與安全監(jiān)督有機結(jié)合，與綠色安全工地創(chuàng)建工作有機結(jié)合。要開展好安全質(zhì)量狀況測評工作，利用安全質(zhì)量測評平臺，有效實施差別化管理和監(jiān)管。要繼續(xù)積極創(chuàng)建綠色安全樣板工地，帶動全市工程項目標(biāo)準化水平整體提升。

　　(八)抓好各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作

　　要進一步完善應(yīng)急響應(yīng)機制，加強應(yīng)急值守工作，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和管理人員值班制度。要制定具有針對性和可行性的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，定期組織演練，遇到突發(fā)事件，能夠及時響應(yīng)，妥善處置。

　　(九)抓好重要會議和活動的服務(wù)保障工作

　　重要會議、活動會場和駐地周邊負有服務(wù)保障工作責(zé)任的單位，要嚴格落實服務(wù)保障工作方案的要求，完成好施工現(xiàn)場施工安全、消防安全、綠色施工、治安保衛(wèi)、預(yù)防施工噪音、預(yù)防施工破壞管線等保障任務(wù)，切實排除施工對重要會議、活動的影響。

　　(十)抓好典型做法的宣傳工作

　　利用安全生產(chǎn)例會的交流平臺，樹立優(yōu)秀典型，批評負面典型。對施工現(xiàn)場管理水平突出的優(yōu)秀典型，要分享經(jīng)驗，并通報表揚。對施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的負面典型，要求企業(yè)相關(guān)負責(zé)人向全市建設(shè)系統(tǒng)各單位作檢查，并通報批評。

　　六、實施步驟和工作要求

　　活動自2016年11月1日至2017年2月11日，分三個階段實施：

　　(一)動員部署階段(2016年11月1日至2016年11月10日)

　　按照本通知要求，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各集團、總公司要制定專項實施方案，明確組織機構(gòu)、責(zé)任部門和責(zé)任人，明確工作目標(biāo)和重點工作。要召開專題會議進行動員部署，并形成會議記錄。專項實施方案和會議記錄要于2016年11月10日前，報送至施工安全管理處。

　　(二)組織實施階段(2016年11月11日至2017年2月11日)

　　自2016年11月11日起，建筑施工項目自查自糾、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門執(zhí)法檢查、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委執(zhí)法抽查同時啟動。

　　工程項目各參建單位要結(jié)合工程項目標(biāo)準化自評工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范和本通知第五條要求，持續(xù)開展大檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，嚴禁帶隱患、帶問題施工。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合日常檢查和工程項目標(biāo)準化考評工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范和本通知第五條要求，對轄區(qū)內(nèi)在監(jiān)工程進行全覆蓋的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)令參建單位進行整改，并依法進行處罰。處罰權(quán)不在本行政機關(guān)的，要依法移交有關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)問題嚴重的企業(yè)，可上報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進一步進行處理。

　　市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、施工揚塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對全市施工現(xiàn)場開展不定期的執(zhí)法抽查工作,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，將予以從嚴從重處理。處罰權(quán)不在本行政機關(guān)的，將依法移交有關(guān)部門。

　　(三)總結(jié)上報階段

　　活動結(jié)束后，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各集團、總公司要于2017年2月16日前，將本單位活動開展情況報送至施工安全管理處。

　　七、工作保障

　　(一)各單位要高度重視，必須成立主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和各部門職責(zé);必須召開會議專題部署，強調(diào)開展活動的必要性和緊迫性，提出具體工作要求。

　　(二)在活動開展期間，違反本通知第二條“十個不”要求的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將依法從嚴從重處理。

　　(三)在活動開展期間，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照如下原則處理：

　　1、對工程項目停工整改不少于10日，整改完成后，報所屬區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意后方可恢復(fù)施工;

　　2、對發(fā)生事故的本市施工企業(yè)，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證;對發(fā)生事故的外埠施工企業(yè)，將事故情況函告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門，并暫停一定時限的在京投標(biāo)資格。對發(fā)生事故并負有責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)，暫停一定時限的在京投標(biāo)資格;

　　3、專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工總承包單位負有安全管理責(zé)任的，要追究施工總承包單位的責(zé)任，依法對施工總承包單位進行處理;

　　4、施工單位企業(yè)相關(guān)負責(zé)人在安全生產(chǎn)例會上向全市建設(shè)系統(tǒng)各單位作檢查，企業(yè)內(nèi)部必須對企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、項目負責(zé)人、項目相關(guān)管理人員等進行處理，包括撤職、經(jīng)濟處罰等，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將跟蹤處理情況。

　　(四)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對活動開展情況進行抽查。對未按本通知要求開展活動的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，將約談主要負責(zé)人，并將有關(guān)情況通報區(qū)政府;在對各區(qū)進行相關(guān)考核時，扣除相應(yīng)分值。對未按本通知要求開展活動的施工單位，將約談主要負責(zé)人，并全市通報批評，必要時，核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，對于不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2016年10月31日